В августе 1940 года руководство СССР приняло совершенно секретное решение о возведении мощных оборонных предприятий в различных городах страны. В этот список вошла и группа авиационных заводов, которые планировалось построить в городе Куйбышеве (ныне Самара). Миссию возложили на всемогущий НКВД СССР, при котором для этих целей была создана специальная структура, получившая название Управление особого строительства (сокращенно — УОС, или Особстрой).