Общественная обеспокоенность постепенно привела к созданию различных сетей, ассоциаций и организаций. К 2000 за инициативы НПО в 18 областях было начато 36 проектов для предотвращения распространения ВИЧ среди наркоманов и 17 проектов — для женщин секс-бизнеса, в рамках которых проводились информационные и образовательные мероприятия, консультации, психологическая поддержка. Одним из социальных проектов является сайт drugstore.org.ua, который предоставляет информационную поддержку.
Все же, создав благоприятное правовое влияние для внедрения различных программ, государство не имело достаточных политических или экономических средств, а возможно, и политической воли их контролировать и координировать. Бюджетное финансирование в течение 1995- 1997 pp. было недостаточным из-за экономического кризиса. В 1996-1997 pp. было выплачено меньше 50% запланированных средств и только в 2000 году они достигли намеченного уровня.
Соотношение сумм, которые были запланированы для решения проблем ВИЧ / СПИДа и реально выделены в 1996, 1997 и 2000 pp. При этом обращает на себя внимание резкое сокращение ассигнований на это дело. Средства, предоставленные международными донорами, были значительным вкладом в деятельность Украины по преодолению ВИЧ / СПИДа. С середины 90-х годов агентства ООН в Украине, ЕС и США, Британский Совет Международный Фонд «Возрождение» оказывали правительства организационную и техническую поддержку в осуществлении превентивных мер по ВИЧ / СПИДу.
Достижениями правительства в это время стали: — внедрение отечественной системы производства шприцев, медицинских инструментов и латексных товаров — создание сети диагностических лабораторий для контроля за качеством донорской крови на пунктах переливания крови и для проведения тестирования лиц уязвимых групп — создание сети из 27 региональных центров профилактики ВИЧ / СПИДа — создание 127 центров для анонимного тестирования на ВИЧ.
Можно сделать вывод, что именно в этот период программы правительства были направлены на уменьшение распространения эпидемии среди групп риска, но его деятельность не касалась привлечение граждан к решению этой проблемы. В 2001 г.. был утвержден Четвертый национальный план на 2001-2003 pp. На протяжение года Президент Украины издал три указа: «О неотложных мерах по предотвращению ВИЧ / СПИДа», «О провозглашении 2002 годом борьбы со СПИДом в Украине» и «О дополнительных мерах по усилению борьбы с ВИЧ / СПИДом в Украине».